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在今年的北京市政府工作报告中,提出了十二项重点工作。高标准建设“两区”“三平台”,成为全面深化改革,提振市场信心的首要任务。

报告对下一步两区开放设立了高标准,积极开展规则、规制、管理、标准等制度型开放的先行先试,推动服务业扩大开放综合示范区建设再升级,实施自由贸易试验区提升行动。

1月14日下午,中共北京市委书记尹力在看望部分委员时,听取“五子”联动融入新发展格局意见建议。尹力指出,“两区”建设本质上是为国家开放发展探路先行,要用好这一高水平开放平台,着力提升国际循环质量和水平。

中共二十大报告提出:“坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放。”“两区”建设不仅是中国向世界宣示扩大开放的重要举措,也是北京“十四五”开局“五子联动”中的关键一子。

新发展格局之下,以开放促改革、促发展,用好国内国际两个市场两种资源是首都经济发展的基本思路之一。这其中,全面推动国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区的“两区”建设,是新阶段助推北京高质量发展的动力引擎。

作为超级大都市,北京未来经济发展势必向效率驱动、创新驱动的转变。在这一转变过程中,不可能再依靠规模投入,只能依靠技术创新,而技术创新的落地又离不开制度创新的保障。

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“两区”建设核心任务是制度创新,要在对接国际规则先行先试、深化服务业扩大开放、提升自贸区质效上集中发力,力争在投资贸易便利化、金融服务、知识产权等领域有突破,再进一步。

通过一系列制度创新变革,尤其是土地制度、人才制度和金融制度方面的改革深化,使土地、人力、资本这三大基本要素在市场驱动下自由流动、优化组合,进而实现效率提升和创新激活。

以此为牵引,在商务、科技、金融、数字经济等重点领域,持续释放制度创新的“强磁场”效应,倒逼产权保护、公平竞争等市场经济基础制度不断完善优化。

对标国际先进规则和最佳实践,打破土地供应、资本引入、人才往来、技术攻坚、数据融通等要素配置的制约,最大限度地激发市场活力。

提振市场信心,让经济活起来,也需要把制度创新的红利释放到营商环境中,让外企有信心,让民企有信心。面对疫情改变了的世界,让全社会共享高水平开放的红利。

北京商报评论员 陶凤

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